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“今天可算把房产证拿到手了
，心里这块石头终于落了地……”不久前，在江西省萍乡市安源区江湾社区 ，业主李丽华拿到了迟到18年的“大红本 ”
，难掩激动
。这本不动产权证书，承载着一家人多年的期盼。

过去一段时间 ，因部分房地产项目存在手续不全
、违规建设或资金链断裂等问题
，萍乡市一些建成房屋法定要件缺失，无法办理产权登记 。“有房无证
”的问题 ，直接影响了部分群众落户、入学 、融资等
。

民生的痛点，就是治理的靶点。2025年起
，萍乡市下决心解决遗留问题，主动公开征集问题线索300余条 ，汇总建立起覆盖全市122个项目的“登记难”问题总台账
，构建起理念提升
、机制创新、流程优化 、责任细分的工作闭环 。据了解，2025年以来 ，萍乡市已成功化解122个历史遗留“登记难 ”项目
，为4.18万余套房屋解开了产权“枷锁
”
。

面对成因各异的“登记难”项目，萍乡推行一楼一策
、一事一议定制化解决方式。针对每个项目的堵点、难点 ，组织自然资源和规划局 、住房和城乡建设局
、税务局等多部门联合会诊
，量身定制解决方案，确保政策能落地、问题真解决 。萍乡市以问题为导向 ，打破部门间的行政壁垒
，建立了多部门联合审查机制，对符合条件的项目启动并联审批 ，变“群众跑腿 ”为“数据共享 、内部流转”
。这一改革，将原本可能需要数月的审批流程
，压缩至最快1个工作日，实现了首次登记资料齐全当日办结 ，审批效率大幅提升。

创新机制
，破解僵局，保障优先办 。部分项目因开发商失联、破产或无力缴纳相关税费 ，导致规划验收
、竣工验收等关键手续无法落实
，陷入僵局。为此，萍乡市大胆探索 ，实施“证缴分离
”与“容缺办理”双轨制
。一方面
，在严格确保房屋质量安全和消防安全的前提下，将购房群众办证问题与开发商税费追缴问题分离处理 ，先行办理不动产权登记
，相关税费通过司法途径继续向责任主体追缴。另一方面，针对符合基本登记条件但非关键性材料暂时缺失的项目 ，明确容缺范围、补办时限和责任主体后，先行受理并推动登记 。

压实责任
，三色台账促实效
。为确保化解工作落到实处，萍乡市建立三色台账动态管理机制。根据问题项目的复杂程度和化解进度 ，将其标注为红（难度大 、进展慢）
、黄（正在推进）、蓝（已化解）三色
，实行分级分类督办 。市纪委监委全程介入，开展嵌入式监督 ，对责任不落实 、工作推进不力的及时提醒
、严肃问责
，以强有力的监督保障执行进程
。

“打破流程束缚，分工明确、协同高效破解难题。 ”萍乡市自然资源和规划局党组书记 、局长吴瑞文表示 ，“下一步
，我们将继续优化‘证缴分离’等政策的操作流程，针对剩余项目中存在的难题 ，进一步细化实施细则
，努力将实践中的成功探索升级为长效制度，并融入未来不动产登记的全周期管理中 ，保障群众办证拿证的高效与安心 。
”（记者 王丹）

《人民日报》（2026年03月30日第10版）